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溫州市機構編制信息2014年第一期
時間:2015-01-15 00:01:00  來源:   瀏覽次數:

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  1.我市召開市級部門職權清理推行權力清單制度培訓會

  2.平陽縣創新“四項舉措”全面啟動編外用工清理規范工作

  3.瑞安市構建市場監管“五大”格局

  4.甌海區編委辦開展“四思四想”大討論活動

  5.文成縣出臺事業單位法人星級評定和管理暫行辦法

  6.洞頭縣編委辦力促事業單位法人治理結構試點運行規范

  7.泰順縣多措并舉力保財政供養人員只減不增

  8.永嘉縣編委辦開展“三調查”活動

   

   

   

我市召開市級部門職權清理推行權力清單制度培訓會

   

  3月28日下午,按照全市政府效能建設工作會議部署,我市及時召開市級部門職權清理推行權力清單制度培訓會議,全面啟動部署推行權力清單制度工作。市政府副秘書長陳俊代表市政府出席會議并作講話。會議由市編委辦副主任吳家斌主持。市編委辦體改處處長楊繼承作具體工作政策解讀。全市56家有關單位的分管領導和相關處室負責人參加了會議。

  會議強調,推行權力清單制度有利于推進依法行政、有利于加強群眾監督、有利于促進廉政建設,市委、市政府高度重視這項工作,明確要求我市推行權力清單工作要力爭走在全省前列,并將這項工作列為今年市委、市政府重要工作責任制和年度目標考核內容。

  會議明確,權力清單工作要理清政府工作部門(含特設機構)及部門管理機構、列入黨委工作機構序列但依法承擔行政職能的部門或單位,以及具有行政主體資格并依法承擔行政職能的事業單位等三類對象。要堅持“職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、公開透明、問題導向”等六項原則。以法律、法規、規章為依據,按照黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會精神和市委關于全面深化改革的實施意見的要求,促進政府職能轉變。

  會議強調,推行權力清單制度工作要重點抓好“清權”、“減權”、“制權”三個環節。要全面梳理職權,大力簡政放權,及時公開權力清單。對保留的權力事項,要切實減少內部運轉環節,編制權力運行流程圖。公開要全面徹底,“打包”的要解開,“雪藏”的要公開,真正做到清單之外無職權。要實現從前端審批為主向事中事后監管為主轉變,防止出現“一管就死、一放就亂”的現象。

  會議要求,全市各牽頭協調單位和有關部門要完善工作機制,明確任務書和時間表,強化協調聯動,形成工作合力,把握推進時序,力爭提前完成,為努力打造“有限、有為、有效”的服務型政府創造良好的體制環境。同時,要建立社會參與機制,拓寬公眾參與渠道。    

                                                                                                   (體改處)

平陽縣創新“四項舉措”全面啟動編外用工清理規范工作

   

  為嚴控制編外用工數量,平陽縣以“精簡效能、總量控制、全面清理、規范管理”為原則,在全縣范圍內開展機關事業單位編外用工清理規范專項工作,建立“設崗有依據、聘用有程序、經費有標準、管理有制度”的編外用工長效管理機制。

  一、以“縣、鄉同步”和“企、事聯動”為基礎,全面部署落實??h編委辦在走訪調研、問卷調查、交流座談的基礎上,制定出臺了《關于清理規范機關事業單位編外用工的實施意見》和《平陽縣機關事業單位編外用工管理辦法》,同時組織召開了工作動員會議進行部署落實。以“橫向到邊、縱向到底”為要求,分別派遣工作組對縣直機關、鎮(鄉)機關、國企單位、事業單位、工程指揮部等各類單位開展全覆蓋排查,立足于掃清編外用工底數不清、經費不明、秩序混亂的人事管理盲區。

  二、以清理清退和規范管理為目標,嚴格貫徹執行政策。設置“限額控制、崗位限制、工期清理、人員條件、績效考核”五個清退標準,要求各用工單位對照檢查,并穩妥做好人員清退處置。對執法崗位實行崗位限制,確保執法隊伍規范有序。對后勤崗位實行服務外包,推動政府職能社會轉移。此外,平陽縣堅持“清理是手段、規范是目的”的理念,創新推行“編外用工績效考核制度”和“編外用工崗位技能培訓制度”,管好用活編外人員隊伍,發揮人力資源最大效益。

  三、以聯動審核和動態管理為抓手,從嚴把控“人、財”關口。嚴格落實機構編制“一支筆”審批的要求,建立了由縣編委辦牽頭,紀委、組織、財政、人社、審計等相關單位共同參與的“機關事業單位編外用工聯席會議制度”,以“總量控制、計劃管理、動態監管”為原則,建立了“統一審批、統一招聘、統一派遣、統一考核”的編外用工“四個統一”管理機制。在把好“人員關”的基礎上,創新了“編外用工經費管理制度”,管緊“錢袋子”。設立“編外用工經費專用報銷憑證”和“編外用工經費專門報賬窗口”,所有編外用工經費在規定渠道內運轉,對未經核定指標或未按規定程序錄用的編外人員,一律不予列支相關經費,從源頭上遏制編外用工人數膨脹、財政超支的問題。

  四、以工作考核和責任追究為保障,確保建立長效機制。全面推行了“機關事業單位機構編制績效考核制度”,將編外用工執行情況納入考核體系。同時,采取“年中評估、年底考核、離任審計、公開舉報”等手段開展無縫式的監督檢查,發現單位或個人存在編外用工違法違紀行為的,由縣編委予以通報,并按照規定追究相關人員責任。

                                                                                          (平陽縣編委辦)

瑞安市構建市場監管“五大”格局

   

  瑞安市市場監督管理局掛牌成立后,該市認真總結原工商、食藥監管工作經驗,研究加強市場監管工作,著力構建市場監管五大戰略格局。

  一是構建“大食品”格局。實行食品生產、流通、餐飲服務等全過程安全監管,全力暢通監管環節,加強基層監管力量,加大檢測力度,強化常態化、電子化、科學化監管,打造環環相扣、安全放心的消費環境。

  二是構建“大監管”格局。構建市、鎮(街道)和村(社區)三級監管體系,與各鎮(街道)簽訂查處取締無證無照整治責任書,加大社會監督的宣傳力度,推進社會共治,打造公開公平、公正有序的競爭環境。

  三是構建“大服務”格局。深化行政審批制度改革,穩步推進“先照后證”工作,推行網上審批,優化審批服務,努力打造全省注冊登記最快、服務質量最優縣,打造寬松平等、有利有為的發展環境。

  四是構建“大維權”格局。強化放心市場建設,完善消保維權體系,加大“12315”申訴舉報處理力度,提高消費維權網絡服務水平,推進信用信息推廣應用,切實維護消費者權益,打造合法透明、誠實守信的市場環境。

  五是構建“大保障”格局。建設統一標準的信息化平臺,加大政務公開力度。建立高效履職的工作團隊,加強職工教育培訓,完善部門間溝通協作機制。處理好條與塊的關系,宣傳好市場監管工作成效,贏取廣泛的社會支持。打造務實高效、和諧合力的履職環境。

                                                                                              (瑞安市編委辦)

甌海區編委辦開展“四思四想”大討論活動

   

  近日,甌海區編委辦積極響應上級黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的號召,組織全辦同志開展以“全面深化改革,推動趕超發展”為主題的“四思四想”大討論活動。

  會上,全辦同志結合黨的群眾路線教育實踐活動,立足機構編制本職,圍繞體制機制助推甌海經濟發展、提升市容環境、簡化審批流程、保障安全生產等問題深入思考、建言獻策,并就“想一想我能為單位的發展做些什么”、“想一想我的工作已經做到最好了嗎”、“想一想我的服務做到最優了嗎”、“想一想我有沒有做損害單位形象的事”等四個“想一想”開展大討論。

  會議指出,“四思四想”大討論是黨的群眾路線教育實踐活動的重要環節,是進一步深化政府機構改革的出發點,是衡量機構編制工作優劣的標尺。全辦必須通過大討論活動進一步將黨的群眾路線教育實踐活動和機構編制工作實際結合起來,圍繞“改革、管理、服務”三大機構編制工作主題,解放思想,凝聚力量,深入謀劃和全力做好改革發展穩定各項工作,積極破解體制機制難題障礙,做好改革的“馬前卒”和“排頭兵”,積極有效服務區委、區政府中心工作。

                                                                                        (甌海區編委辦)

   

文成縣出臺事業單位法人星級評定和管理暫行辦法

   

  日前,文成縣編委印發了《事業單位法人星級評定和管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步完善事業單位法人管理考評體系,提高事業單位登記精細化管理水平。

  《辦法》主要涵括基本原則、評定范圍、評定方式、評定內容和標準、管理措施等五方面內容,明確了事業單位登記管理局與財政、稅務、審計、質監等部門職責,形成一套完善的綜合監管機制,確保評定信息的真實性、準確性。

  《辦法》采用百分制量化賦分的方式對事業單位法人信用等級進行評定,評分項目包括基礎信息登記、業務活動和社會服務行為、接受登記管理機關監督管理情況、接受其他有關管理部門監督管理情況,并明確不能定為星級單位的各種條件與情形,有效促進事業單位登記制度化、規范化管理水平提升。

                                                                                             ?。ㄎ某煽h編委辦)

   

洞頭縣編委辦力促事業單位法人治理結構試點運行規范

   

  洞頭縣編委辦基于2013年事業單位法人治理結構試點工作的探索,著力在管理機制和監督指導下功夫,促進事業單位法人治理結構運行規范。

  幫助試點單位建立健全了《理事會績效評價制度》等法人治理四項工作制度,以及重要工作業務信息由管理層向理事會成員通報、重大財務信息向監事會監事通報等工作機制,增進理事對試點單位總體工作進展情況的了解,促進試點單位的陽光管理和廉政建設。指導管理層確定年度重點工作,建立重點工作進度表,將年度重點工作作為理事會對管理層工作績效的重要考評依據。通過建立日常聯絡制度,督促指導試點單位按時召開季度理事會和年度工作匯報會,依章程按程序進行理事撤換,及時掌握試點工作動態,對出現的問題及時進行糾偏控制,不斷促進事業單位法人治理結構規范運行。

                                                                                                ?。ǘ搭^縣編委辦)

泰順縣多措并舉力保財政供養人員只減不增

   

  泰順縣通過嚴控嚴管,2013年度全縣財政供養人員同比凈減427人,減幅達到5%,直接為全縣財政減少年支出3000多萬元。

  一、嚴把人員入口關。堅持從嚴控編、從緊用編、嚴格規范,堅持超編單位只出不進,滿編單位先出后進,空編單位有計劃進;堅持新增職能不設新機構,由職能相近的機構來承擔;堅持新增編制不新進人員,從超編單位調劑使用;堅持開展事業單位清理規范工作,通過調查研究、溝通協調,對職能弱化、職責相近或相同的單位進行整合,回收多余編制,同時要求職能弱化的單位人員堅持只出不進的原則。

  二、嚴守減員出口關。加強督導,通過對各單位人員的年齡情況進行梳理,對于達到法定退休年齡的人員,及時通知本人及其所在單位到社保部門及時辦理退休手續,并及時辦理出編手續。

  三、嚴格規范管理。2013年在全縣機關事業單位開展了清理在編不在崗人員工作,經過自查自糾、清理落實、督查提高三個步驟,通過辭去公職、適當解聘、提前退休等措施,全縣共有81個單位225人辦理相關清理手續。

  四、嚴肅跟蹤問責??h編委辦加強與紀檢監察、組織、人力社保、財政等部門互動配合,出臺機構編制監督檢查配套制度,定期、不定期地開展鄉鎮、部門單位機構編制政策執行情況監督檢查工作,對違反機構編制政策行為實行問責制。同時,把各鄉鎮、各部門單位的機構編制政策執行情況列入縣委、縣政府年度績效考核范疇。

                                                                                            (泰順縣編委辦)

   

永嘉縣編委辦開展“三調查”活動

   

  近期,永嘉縣編委辦結合群眾路線教育實踐活動,開展三項調查,為相關工作奠定基礎。

  一是在編不在崗情況調查。要求全縣機關事業單位在限期內開展自查,上報離崗人員及具體情況。在自查自糾中要求各單位實行“零報告”制度和行政問責機制,并設立舉報箱和舉報電話,接受群眾監督舉報,同時做好數據分析、分類匯總。分類的情況包括因傷殘或長期病假不能正常上班、單位自行批準的停薪或帶薪留職、退二線不在崗、借用借調進修逾期不歸、曠工或者因公外出和請假期滿無正當理由逾期不歸以及其他情形等。

  二是編外用工情況調查。印發文件對機關事業單位編外用工進行規范,要求各單位對照進行報備,包括:是否存在編外用工現象、編外用工計劃控制數使用情況、編外用工報批及管理過程是否規范等問題,摸清全縣編外用工基數、各單位工作實際及用工基本情況,便于今后控制總量和動態管理。對超出控制數的編外用工單位,要求提出清理方案限時消化,實行“誰用工,誰清理,誰規范”。

  三是國有企業用工情況調查。要求各國有企業對本企業正式職工、臨時聘用人員逐一登記造冊,詳細登記每個員工的進人形式、薪酬待遇等情況。對各企業進行全面督查,避免錯報、漏報。根據調查結果,針對國有企業聘用人員數量、涉及領域、人員錄用渠道、薪酬水平等進行分析,為下一步如何加強管理提供參考。 

                                                                                        (永嘉縣編委辦)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  發:各縣(市、區)編委辦,辦機關各處、直屬各單位。           

  溫州市機構編制委員會辦公室綜合處 2014年4月4日印發   


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