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關于印發溫州生態園管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知
時間:2013-07-04 00:07:00  來源:   瀏覽次數:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

  《溫州生態園管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準,現予印發。

 

 溫州市人民政府辦公室

  201212月28

 

溫州生態園管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定

  根據《浙江省溫州生態園保護管理條例》和市委辦公室、市政府辦公室《關于調整市地方志編纂委員會辦公室等機構設置的通知》(溫委辦〔2011〕37號)、《關于進一步完善街道委托市級功能區管理的若干意見》(溫委辦發〔201249號)精神,設立溫州生態園管理委員會(以下簡稱溫州生態園管委會),增掛溫州市高教園區建設管理委員會牌子。溫州生態園管委會作為市人民政府派出機構,由市人民政府授權,在其管理區域內行使相關的市級經濟管理權限和相當于縣級社會、行政管理職能。

  一、主要職責

 ?。ㄒ唬┴瀼貙嵤┯嘘P法律、法規和中央、省、市政策,制訂并組織實施區域內的有關管理規定。

 ?。ǘ┌凑丈鷳B園總體規劃,組織制訂生態園區域內生態資源保護和保護性開發利用的中長期規劃和年度計劃,并報市人民政府批準后,負責組織實施。

 ?。ㄈ┦苁邪l改(物價)、經信、統計、審計、科技、司法、商務、環保、國土資源、規劃、住建、城管與執法、安監、農業、林業、水利、海洋與漁業、交通運輸、旅游等政府職能部門委托,承擔上述部門在生態園區域內的經濟和行政管理事務。

 ?。ㄋ模┴撠熒鷳B園財政預決算管理、財政監督、國有資產管理、財務會計管理。

 ?。ㄎ澹┴撠熒鷳B園管轄范圍內的人力資源、人口與計劃生育、社會治安綜合治理、民政、文化、體育等公共事業的管理工作,協助管理教育、衛生工作。

 ?。┴撠熒鷳B園區域內風景名勝區的統一規劃、整合、管理工作。

 ?。ㄆ撸┴撠煷髮W城的管理服務工作。

 ?。ò耍┴撠熀椭笇Ч芪瘯C關及其企事業單位黨的建設、精神文明建設、紀檢監察、群團和維穩工作;按干部管理權限,管理生態園機關及其直屬單位干部;受甌海區委、區政府委托,管理三垟、茶山街道的黨政組織及干部。

 ?。ň牛┏修k市委、市政府交辦的其他事項。

  二、內設機構

  根據上述職責,溫州生態園管委會設10個職能局(室):

 ?。ㄒ唬h政辦公室(審批管理辦公室)

  負責管委會機關日常事務的綜合協調工作;負責管委會重大活動、重要會議的組織、協調和服務;負責有關決議、決定等催辦、督辦;負責文秘、檔案、信息、保密、機要、電子政務、印鑒、行政后勤工作;負責人大代表建議、政協提案的組織辦理和督促檢查工作;負責法制工作,承擔行政復議應訴、普法依法治理及其他涉法事務,監督和指導有關單位行政執法工作;負責制定有關行政審批管理規則,協調和監督各部門日常行政審批工作;負責部門(街道)、直屬企事業單位的績效考核。

 ?。ǘ┙M織宣傳部(人力資源局)

  負責提出部門(街道)領導班子和領導干部的調整、考核、配備的意見和建議;辦理委管干部考核、任免、審查、審批手續;負責協調和指導干部監督工作;認真落實村居、社區后備干部動態管理和培養機制;負責黨的基層組織建設,負責黨員的管理和發展工作。負責思想政治教育、宣傳與精神文明建設工作;負責外宣與聯絡工作。負責和指導管委會機關、企事業單位人力資源等工作;負責管委會機關事業單位離退休人員管理;負責制定人才發展計劃和意見,參與選拔、管理專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才工作;負責受理對有關違反《勞動法》等法律、法規行為的投訴,處理勞動爭議、工傷認定等;負責承辦因公出國(境)人員審查和黨員因私出國(境)保留或停止黨籍的審批工作;負責統戰、民族宗教等事務;負責聯系外辦、臺辦、僑辦事務。

 ?。ㄈ┌l展經濟局(市發改委生態園分局、統計局)

  負責編制和組織實施生態園經濟發展和年度工作計劃;組織編制中長期發展控規和投資項目中長期計劃;負責生態園范圍內經濟、統計、價格、科技等社會經濟監督和管理工作;負責節能降耗工作;組織協調生態園企事業單位開展和參加各類經濟活動;負責基本建設、外商投資等項目管理工作;負責年度項目計劃、資金計劃、土地出讓計劃實施工作;負責政府投資各類開發項目和工程建設項目的項目建議書、可行性研究、年度計劃、初步設計、投資概算、重大設計變更等審批;負責社會投資項目的核準和備案;負責國民經濟核算,組織社會經濟調查,組織實施統計報表管理工作;負責國內經濟合作和經信商務工作;負責服務業和旅游業管理及旅游開發、項目策劃等工作;負責統籌農房改造、城中村改造和創建國家園林城市等工作。

 ?。ㄋ模﹪烈巹澗郑ㄊ袊临Y源局生態園分局、市規劃局生態園分局)

  受市國土資源局、市規劃局委托,負責編制實施溫州生態園總體規劃、土地利用規劃、分片規劃、專項規劃、詳細規劃;組織調處土地、礦產權屬糾紛,查處國土資源違法案件;組織土地資源調查、土地統計和動態監測;指導和監督未利用土地的開發、整理、復墾和耕地開墾工作;組織地籍調查和地籍測繪工作;負責農用地轉用、征收方案的編制、審核、報批;負責國有土地使用權收回的審核、報批;負責對建設用地供地的審核、報批;負責建設用地和建設工程的規劃、審批、管理;負責提出建設工程選址意見,負責建設項目規劃方案審核,參與初步設計審查,發放《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》;負責交通規劃管理工作。

 ?。ㄎ澹┳》颗c城鄉建設局

  貫徹執行國家和省、市關于工程建設、城市建設、建筑業、房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業和風景名勝等有關法律法規和方針政策,負責建筑業、勘察設計咨詢業和風景名勝的管理與指導;負責監督管理房屋建筑和市政園林基礎設施工程項目招投標活動;參與可行性研究和設計任務書的報批;負責基礎設施、公用事業、交通設施等項目的建設和管理;負責建設項目招投標管理工作;負責節能建筑管理工作;負責進駐生態園施工(監理)企業的資格審查、考核和報批定級工作,發放《建筑工程施工許可證》,并負責工程施工驗收和組織工程竣工驗收;負責工程質量管理、建筑施工安全的管理和監督;按照委托管理協議負責房屋測繪管理、房屋產權登記發證和房地產交易過程中各類證書發放等工作;負責房地產開發和房屋產權、產籍以及房地產市場的管理;負責房屋裝修管理工作;負責建設項目新型墻材基金管理;協調住房保障和房改等工作;參與保障性住房建設,參與村莊整治、農房防災減災等工作;負責人民防空建設管理和交通行政管理。

 ?。┏鞘泄芾砼c行政執法局(市城市管理與行政執法局生態園分局、城市管理與行政執法大隊、綜合執法辦公室)。

  負責貫徹執行國家和省、市關于市政、共用事業、城市綠化、市容環衛的法律、法規、政策和開展相對集中行政處罰權工作的有關規定;制訂市政、公用事業、城市綠化、市容環衛管理等方面的規范性文件,并負責組織實施。受市城管與執法局委托,負責行使市容環境衛生、城市規劃管理、園林綠化管理、市政公用管理、河道管理的行政處罰權;負責行使社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染以及城市餐飲服務業排污行為的行政處罰權;負責行使工商行政管理對無證無照商販行為和公安交通管理對侵占道路行為的行政處罰權。受市有關職能部門委托,負責行使《浙江省溫州生態園保護管理條例》規定的行政處罰權。負責市政公用、園林綠化、市容環衛等有關行政許可行業管理工作和行業安全生產的監督管理;負責維修和管理市政公用、市容環衛等基礎設施;負責組織實施城市管理各項專項整治和重大執法活動;負責受理有關城市管理違章行為和行政執法案件的投訴和處置。

 ?。ㄆ撸┵Y源與環境保護局(市環保局生態園分局)

  負責監督生態園區域內生態保護和建設;組織編制重要生態功能區劃、生態修復建設規劃并監督實施;監督管理自然環境保護;監督檢查各種類型自然保護區以及風景名勝區、旅游度假區、飲用水源保護區、森林公園環境保護工作;監督管理生物多樣性、野生動植物、濕地環境、名木古樹的保護;負責監督農村生態環境保護,負責文明生態村、生態街道的創建工作;負責生態修復及水環境整治項目實施及相關科研項目的研究管理。受市環保局委托,負責監督管理委托區域污染物、污染源的防治工作;負責實施排污申報登記、排污許可證發放、排污收費管理、環境影響評價和建設項目防治污染設施必須與主體工程“三同時”及污染限期治理等環境管理制度;負責環境監理和環境保護的行政稽查。負責管理區域內塘河保護管理的組織、協調、監督、考核等工作。

 ?。ò耍┥鐣聵I局(人武部)

  負責生態園民政、人口和計劃生育、文化(含廣播電視、新聞出版)、體育等社會事務管理;負責行使民政、人口和計劃生育、文化、體育等法律、法規規定的行政處罰權;負責社區基層管理工作;組織慈善及社會救助扶貧幫困、民間組織管理、老齡工作、流浪乞討人員救助管理、社區基層管理及擁軍優屬安置;負責人民武裝、國防動員及征兵工作。負責區域內新居民及流動人口服務管理。負責制定生態園文體發展總體規劃并組織實施;負責文化、體育市場等經營場所的有關審批(備案),舉辦文體活動;協助管理教育、衛生工作。

 ?。ň牛┥鐣芾砭郑ㄉ鐣芾砭C合治理辦公室、安全生產監督管理局)

  負責組織、協調各有關部門共同解決轄區治安問題;負責指導、檢查、督促轄區內各社區、基層黨支部和企事業單位開展社會管理綜合治理工作;組織開展社會綜合治理的創建、達標活動;負責轄區內項目建設的政策處理;負責受理和牽頭處理人民群眾來信來訪;承辦上級機關和管委會領導轉辦、交辦的信訪事項;參與協調處理重要信訪問題和群眾上訪以及異常、突發性信訪事件;調查、研究、分析信訪情況和相關的社會不穩定因素;負責法制宣傳教育、安置幫教、社區矯正、人民調解、法律援助及有關司法工作;依照《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規,負責組織、指導、監督、管理轄區內安全生產工作;負責轄區內流動人口和出租房屋服務管理工作。

 ?。ㄊ┺r林漁業水利局(農村工作辦公室)

  負責制定轄區內農業、林業、漁業、水利、農村經濟發展規劃并組織實施;負責農業承包合同管理及農業結構調整等指導工作;負責組織農村造林綠化、封山育林和全民義務植樹活動,負責集體森林管理,審核、審批重點林地,控制森林資源消耗;負責森林防火,審批野外生產用火,審核森林防火戒嚴期內非營林活動;負責監督村級財務;負責農村“三分三改”工作;負責防汛抗旱工作;負責水資源管理,組織監測地表水和地下水的水量、水質,審定水域納污能力;負責水利工程項目的審批管理。

  三、人員編制(略)

  四、其他事項

 ?。ㄒ唬┥鷳B園財政管理機構設置按《關于同意設立溫州生態園財政局溫州市地方稅務局生態園稅務分局的批復》(溫市編〔2010〕14號)規定執行。

 ?。ǘ└鶕匚k發〔2012〕49號文件精神,生態園管委會實行“區街一體化”管理體制,涉及三垟街道、茶山街道領導干部消化問題,目前暫允許生態園中層干部超職數運行,今后逐步消化。

 ?。ㄈ┰O立溫州市國土資源局生態園分局直屬國土資源管理所,為承擔行政職能的事業單位,負責生態園管轄區域內國土資源管理工作。

 ?。ㄋ模┍A魷刂萆鷳B園土地儲備中心,為溫州生態園管委會所屬公益一類副科級事業單位,業務受市國土資源局生態園分局指導,主要承擔轄區內土地收儲、登記、抵押等工作。

 ?。ㄎ澹┰O立溫州生態園公共事務管理服務中心,為溫州生態園管委會所屬公益一類正科級事業單位,主要承擔轄區內農(牧、副、漁)業生產、農田、水利、農機、農經、林業等服務工作;承擔企業的安全生產宣傳和經營指導服務等工作;承擔受理勞動用工糾紛等事務;承擔人口與計劃生育的指導服務和流動人口服務工作;承擔轄區景區管理的服務工作;承擔社區文體等社會事務服務工作;承擔村級統計等工作。

 ?。┰O立溫州生態園大學城管理服務中心,為溫州生態園管委會所屬公益一類正科級事業單位,具體承擔大學城公共區域管理和綜合治理等具體服務工作。核定編制8名,其中領導職數2名。經費由財政全額撥款。

    (七)設立溫州生態園財政集中支付中心,為溫州生態園管委會所屬承擔行政職能的副科級事業單位,主要負責園區預算單位會計核算、建設項目會計核算和財務收支管理;負責醫療社保、住房公積金的歸集上繳等工作。

    (八)設立溫州生態園建設工程質量安全監督站,為溫州生態園管委會所屬承擔行政職能的副科級事業單位,主要負責園區建設工程質量和安全生產監督管理工作;參與園區內重大工程質量安全事故的調查處理等工作。

    (九)設立溫州生態園房屋征收服務中心,為溫州生態園管委會所屬公益一類副科級事業單位,主要承擔園區建設項目房屋征收的政策性服務、房屋征收補償安置方案協議的簽訂等具體服務工作;協助做好房屋征收的信訪工作。

     (十)設立溫州生態園建設項目前期工作辦公室(招商局),為溫州生態園管委會所屬公益一類正科級事業單位,主要承擔園區建設項目立項前的前期和項目實施工作;負責招商引資的具體工作。

  溫州生態園管委會原所屬事業單位(含三垟街道和茶山街道所屬事業單位)經上述整合規范后,其余事業單位一律予以撤銷。

  五、附則

  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。


 


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