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關于印發溫州市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知
時間:2012-03-27 00:03:00  來源:   瀏覽次數:

 

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

  《溫州市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準,現予印發。

二○一二年三月二十日


溫州市人民政府國有資產監督管理委員會

主要職責內設機構和人員編制規定

  根據《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發〈溫州市人民政府機構改革方案〉的通知》(浙委辦〔2011〕36號)精神,設立溫州市人民政府國有資產監督管理委員會。市人民政府國有資產監督管理委員會是經市政府授權,代表國家履行國有資產出資人職責的市政府特設機構。市人民政府國有資產監督管理委員會黨委履行市委規定的職責。

  一、職責調整

 ?。ㄒ唬┬略龇潜O管企業國有資產基礎管理職責;新增監管企業機構編制和定崗定員及其調整的審核工作職責;新增監管企業部分中層管理人員的管理職責;新增指導監管企業貫徹落實國家信訪維穩、安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、應急管理、環境保護、節能降耗方針政策及有關法律法規、標準等工作職責。

 ?。ǘ﹦澇霾糠直O管企業領導人員的管理職責。

 ?。ㄈ┘訌娊M織、協調落實市委市政府關于國有資產管理體制改革的重大決策,加快國有經濟布局和結構調整,推進國有企業整合重組,提高國有企業投融資能力,進一步加強國有企業黨的建設;加強國有企業信息化建設,建立覆蓋全部監管企業的國資監管網絡管理系統,實現在線聯網監督,實時掌握國企資產、資金、財務數據、組織人事及重大經營管理事項動態,提高監管效率;強化國有資產經營財務監督、風險控制和市屬國有企業內部經濟責任審計等職責,進一步完善經營業績考核制度,提升國資監管能力和水平,提高企業提供社會公共產品和可持續發展的能力。

  二、主要職責

 ?。ㄒ唬└鶕姓跈?,依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規和市委市政府有關規定,履行出資人職責。

 ?。ǘ┴撠煂ΡO管企業國有資產保值增值的監督。建立和完善國有資產保值增值指標體系,制訂考核標準;通過統計、稽核,對監管企業國有資產的保值增值情況進行監管;負責監管企業工資分配管理工作,制定監管企業負責人收入分配政策并組織實施;負責對監管企業國有資產進行預算管理,編制國有資本經營預算。

 ?。ㄈ┲笇七M國有企業改革和重組;指導和促進國有企業建立現代企業制度,完善公司法人治理結構;推動市屬國有經濟結構和布局的戰略性調整。

 ?。ㄋ模└鶕形嘘P規定,對市委授權管理的企業領導人員及中層管理人員進行任免、考核,建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制;負責監事會的日常管理工作。負責監管企業黨的建設工作。

 ?。ㄎ澹┴撠煴O管企業機構編制和定崗定員的審核工作;負責監管企業員工結構比例、員工入編和增人計劃等審核工作。

 ?。┌凑粘鲑Y人職責,負責督促指導監管企業貫徹落實國家信訪維穩、安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、應急管理、環境保護、節能降耗方針政策及有關法律法規、標準等工作;指導和推進國有企業信息化建設。

 ?。ㄆ撸┴撠熓绽U監管企業國有資本收益,并對資本收益進行監督管理和調度使用,維護國有資產出資人的權益。

 ?。ò耍┮勒諊矣嘘P規定,負責全市企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監管、清產核資、資產統計、綜合評價等基礎管理工作;貫徹執行國家國有資產管理有關法律法規和方針政策;起草企業國有資產管理規范性文件,制定有關規章制度并監督檢查執行情況;依法對縣(市、區)國有資產管理機構進行指導和監督。

 ?。ň牛┏修k市委、市政府和省政府國有資產監督管理委員會交辦的其他事項。

  三、內設機構

  根據上述職責,市人民政府國有資產監督管理委員會設9個職能處室:

 ?。ㄒ唬┺k公室(黨委辦公室)。負責協助委領導處理委機關日常黨務、政務工作;負責委機關文秘、會議、機要、保密、信息、宣傳、檔案等工作;負責黨委會和委主任辦公會議決定事項、機關目標管理、人大代表建議和政協提案的督辦工作;負責起草工作計劃、總結及有關材料;負責建立健全委機關各項規章制度和管理制度并組織實施;負責委機關財務管理、后勤保障、安全保衛工作;負責制定國資系統信息化建設規劃和具體實施技術標準、規范,指導監管企業信息化建設;負責國資系統及監管企業的信息數據采集和處理,并進行實時監控;負責辦公自動化系統和網站的建設、管理及維護工作。

 ?。ǘ┙M織人事處。根據有關規定,承擔市委授權管理的監管企業領導人員及中層管理人員考察工作并提出任免、交流建議;負責市國資委黨委管理的監管企業領導人員后備隊伍建設工作;負責對市委授權監管企業黨委管理的國有企業領導人員實行備案管理;負責管理和協調監管企業的教育培訓工作;負責監管企業機構設置、定崗定員審核工作;負責監管企業員工結構比例、員工入編、增人計劃和員工進出的審核工作;負責委機關和直屬單位的機構編制、干部人事、教育培訓、勞動工資、保險福利、出國政審等工作;負責委機關退休人員管理服務工作;負責指導監管企業經營管理人才隊伍建設;指導監管企業的離退休老干部工作;負責指導監管企業的統戰工作。

 ?。ㄈ┊a權管理處。研究提出完善市屬企業國有資產產權管理意見;擬訂市屬企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的規章制度和管理辦法;負責市屬企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作;負責市屬企業資產評估項目的檢查、核準和備案;審核市屬企業資本金變動、股權轉讓、股權收購及企業發債方案;配合有關部門,依照法律法規和有關規定對損害、侵犯國有資產和造成國有資產流失的行為進行查處;負責監管國有企業不良資產劃轉、調撥和再處置工作;負責市屬股份公司國有股權管理工作;負責監督和規范國有資產產權交易工作;負責國有企業資產評估(審計)機構的選聘管理,建立中介機構庫,實現統一選聘和入庫管理;配合有關部門做好事業單位轉企改制中的資產評估、資產處置等基礎管理工作;按照國家有關規定,負責監管企業資產損失核銷工作。

 ?。ㄋ模┢髽I改革與發展處。研究提出國有企業改革的政策和措施;指導國有企業的現代企業制度建設,完善公司法人治理結構;指導企業改制工作,審核企業及監管的企業化管理事業單位的改制方案,并會同有關部門組織實施;積極推行投資主體多元化,建立和完善國有資本有序流動機制;指導監管企業合并、股份制改造、上市、合資等重組方案,對其中需要國有股東決定的事項提出意見,指導監管企業主輔分離、輔業改制工作;負責組織協調監管企業債轉股、兼并、破產、解散、清算、關停、重組工作;審核企業員工安置方案,配合有關部門做好再就業工作;研究提出全市國有經濟布局和戰略性調整的政策建議;研究提出發展具有較強競爭力的大公司大企業集團的政策措施;指導監管企業進行結構調整;審核監管企業的發展戰略和規劃;協調解決企業改革發展中的重大問題;負責所出資企業公司章程的審核工作;負責指導企業公司制改造工作;負責指導企業處理改制企業遺留問題;負責監督管理除股權收購外的監管企業投資和對外擔保,必要時對投資決策進行后評估。

 ?。ㄎ澹I績考核與分配處。擬訂并組織實施國有資產經營責任制度,研究和完善授權經營制度并對授權企業進行監督;貫徹落實國家有關國有資產收益管理法規制度,提出并組織實施國有資產收益管理辦法;負責收繳監管企業國有資本收益,并對資本收益進行監督管理和調度使用;負責監管企業經營者風險抵押金的監繳工作;負責建立和完善所監管企業的績效評價體系和國有資產保值增值考核辦法,擬訂考核標準并組織實施;根據各方面對監管企業的評價意見和授權經營考核審計情況,綜合考核監管企業的經營業績;負責對監管企業國有資產進行預算管理,編制國有資本經營預算;配合審計部門對監管企業負責人進行經濟責任審計,組織指導監管企業的內部審計;研究提出業績考核重大決策責任追究的意見和措施;研究擬訂企業負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施;擬訂國有企業收入分配制度改革的指導意見;根據國家有關規定,對監管企業職工工資分配的總體水平進行調控,確定監管企業工資總額和工資水平。

 ?。┴攧毡O督管理處。研究提出監管企業財務監督、重大資產損失責任追究的意見和措施;承辦監管企業全面預算管理有關工作;指導監管企業貫徹落實國家統一的財務會計制度和有關規定,加強財務管理;負責國有資產分類、綜合統計及財務報表匯總、分析和報告;根據有關規定對外發布統計信息;擬訂監管企業清產核資的政策、制度和辦法,組織監管企業清產核資工作;負責國有企業年度決算審計機構的選聘管理;協助推進財務管理信息化建設,負責組織企業財務大檢查;負責企業財務負責人日常工作管理與考核。

 ?。ㄆ撸┒卤O事工作處。負責制定派出產權代表、董事、監事的管理制度并組織實施;負責產權代表、董事的日常管理工作;根據《國有企業監事會暫行條例》等有關規定,負責國有全資和控股企業派出監事的日常管理工作;負責產權代表、董事、監事的業務指導工作;建立健全產權代表、董事、監事報告制度,負責各種工作報告、專項報告的受理、審核和處理工作;負責報告監事會對董事、產權代表的年度監督評價意見及任免獎懲建議,對產權代表、董事、監事的考核工作提出建議。

 ?。ò耍┱叻ㄒ幪帲ňC合管理處)。承擔有關國有資產管理和監督規范性文件的具體起草工作;負責委機關規章制度和政策性文稿的審核、協調工作;承擔委機關有關規范性文件的合法性審核工作;研究國有企業改革和發展中的有關法律問題,負責指導監管企業法律顧問工作;承擔委機關的法律事務;負責調查研究國有資產管理體制改革和國有企業改革發展等重大問題;負責委機關年度重要調研課題的組織、協調和實施工作;綜合研究全市國有經濟和重點企業運行情況;負責匯總分析國有資產監督管理的總體情況,對國有資產監督管理重大問題提出意見和建議;負責聯系、指導縣(市、區)國有資產監管工作,研究制定并落實有關全市性國資監管指導性意見;負責委機關信訪、計劃生育、綜治管理、環境保護、節能降耗等工作;按照出資人職責,督促指導監管企業的信訪維穩、安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、應急管理、環境保護、節能降耗等工作。

 ?。ň牛h群工作處。負責監管企業黨的組織建設和教育工作;指導監管企業思想政治工作和企業文化建設工作;指導監管企業領導班子民主生活會;負責監管企業黨代會(黨員大會)、換屆人選整體方案和選舉結果的審批事項;指導監管企業工會、共青團和婦女工作。

  機關黨委。負責委機關及其直屬單位的黨群工作。

  四、人員編制()

  五、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。


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